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中华人民共和国应急管理部令第11号清静生产严重失约主体名单管理步伐

中华人民共和国应急管理部令

第11号

《清静生产严重失约主体名单管理步伐》已经2023年7月17日应急管理部第16次部务聚会审议通过，现予宣布，自2023年10月1日起施行。

部长王祥喜

2023年8月8日

清静生产严重失约主体名单管理步伐

第一章总则

第一条为了增强清静生产领域信用系统建设，规范清静生产严重失约主体名单管理，依据《中华人民共和国清静生产法》等有关执法、行政规则，制订本步伐。

第二条矿山（含尾矿库）、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花炮竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域生产谋划单位和肩负清静评价、认证、检测、磨练职责的机构及其职员的清静生产严重失约名单管理适用本步伐。

第三条本步伐所称清静生产严重失约（以下简称严重失约）是指有关生产谋划单位和肩负清静评价、认证、检测、磨练职责的机构及其职员因生产清静事故或者违反清静生产执律例则，受到行政处分，并且性子卑劣、情节严重的行为。

严重失约主体名单管理是指应急管理部分依法将严重失约的生产谋划单位或者机构及其有关职员列入、移出严重失约主体名单，实验惩戒或者信用修复，并纪录、共享、公示相关信息等管理运动。

第四条国务院应急管理部分认真组织、指导天下严重失约主体名单管理事情；省级、设区的市级应急管理部分认真组织、实验并指导下一级应急管理部分严重失约主体名单管理事情。

县级以上地方应急管理部分认真本行政区域内严重失约主体名单管理事情。凭证“谁处分、谁决议、谁认真”的原则，由作出行政处分决议的应急管理部分认真严重失约主体名单管理事情。

第五条各级应急管理部分应当建设健全严重失约主体名单信息管理制度，加大信息�；ちΧ�。推进与其他部分间的信息共享共用，健全严重失约主体名单信息盘问、应用和反响机制，依法依规实验团结惩戒。

第二章列入条件和管理步伐

第六条下列爆发生产清静事故的生产谋划单位及其有关职员应当列入严重失约主体名单：

（一）爆发特殊重大、重大生产清静事故的生产谋划单位及其主要认真人，以及经视察认定对该事故爆发负有责任，应当列入名单的其他单位和职员；

（二）12个月内累计爆发2起以上较大生产清静事故的生产谋划单位及其主要认真人；

（三）爆发生产清静事故，情节特殊严重、影响特殊卑劣，遵照《中华人民共和国清静生产法》第一百一十四条的划定被处以�？钍�2倍以上5倍以下�？畹纳被ノ患捌渲饕险嫒�；

（四）瞒报、谎报生产清静事故的生产谋划单位及其有关责任职员；

（五）爆发生产清静事故后，不连忙组织抢救或者在事故视察处置惩罚时代擅去职守或者逃匿的生产谋划单位主要认真人。

第七条下列未爆发生产清静事故，但因清静生产违法行为，受到行政处分的生产谋划单位或者机构及其有关职员，应当列入严重失约主体名单：

（一）未依法取得清静生产相关允许或者允许被暂扣、吊销时代从事相关生产谋划运动的生产谋划单位及其主要认真人；

（二）肩负清静评价、认证、检测、磨练职责的机构及其直接责任职员租借资质、挂靠、出具虚伪报告或者证书的；

（三）在应急管理部分作出行政处分后，有执行能力拒不执行或者逃避执行的生产谋划单位及其主要认真人；

（四）其他违反清静生产执律例则受到行政处分，且性子卑劣、情节严重的。

第八条应急管理部分对被列入严重失约主体名单的工具（以下简称被列入工具）可以接纳下列管理步伐：

（一）在国家有关信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和部分政府网站等公示相关信息；

（二）加大执法检查频次、暂停项目审批、实验行业或者职业禁入；

（三）不适用见告允许制等基于诚信的管理步伐；

（四）作废加入应急管理部分组织的评先评优资格；

（五）在政府资金项目申请、财务支持等方面予以限制；

（六）执法、行政规则和党中央、国务院政策文件划定的其他管理步伐。

第三章列入和移出程序

第九条应急管理部分作出列入严重失约主体名单书面决议前，应当见告当事人。见告内容应当包枚举入时间、事由、依据、管理步伐提醒以及依法享有的权力等事项。

第十条应急管理部分作出列入严重失约主体名单决议的，应当出具书面决议。书面决议内容应当包括市场主体名称、统一社会信用代码、有关职员姓名和有用身份证件号码、列入时间、事由、依据、管理步伐提醒、信用修复条件和程序、救援途径等事项。

见告、送达、异议处置惩罚等程序参照《中华人民共和国行政处分法》有关划定执行。

第十一条应急管理部分应当自作出列入严重失约主体名单决议后3个事情日内将相关信息录入清静生产信用信息管理系统；自作出列入严重失约主体名单决议后20个事情日内，通过国家有关信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和部分政府网站等公示严重失约主体信息。

第十二条被列入工具公示信息包括市场主体名称、挂号注册地址、统一社会信用代码、有关职员姓名和有用身份证件号码、管理限期、作出决议的部分等事项。用于对社会公示的信息，应当增强对信息清静、小我私家隐私和商业神秘的�；�。

第十三条严重失约主体名单管理限期为3年。管理期满后由作出列入严重失约主体名单决议的应急管理部分认真移出，并阻止公示息争除管理步伐。

被列入工具自列入严重失约主体名单之日起满12个月，可以申请提前移出。遵照执法、行政规则或者国务院划定实验职业或者行业禁入限期尚未届满的不予提前移出。

第十四条在作出移出严重失约主体名单决议后3个事情日内，认真移出的应急管理部分应当在清静生产信用信息管理系统修改有关信息，并在10个事情日内阻止公示息争除管理步伐。

第十五条列入严重失约主体名单的依据爆发转变的，应急管理部分应当重新举行审核认定。不切合列入严重失约主体名单情形的，作出列入决议的应急管理部分应当作废列入决议，连忙将当事人移出严重失约主体名单并阻止公示息争除管理步伐。

第十六条被列入工具对列入决议不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章信用修复

第十七条勉励被列入工具举行信用修复，纠正失约行为、消除不良影响。切合信用修复条件的，应急管理部分应当凭证有关划定将其移出严重失约主体名单并扫除管理步伐。

第十八条被列入工具列入严重失约主体名单满12个月并切合下列条件的，可以向作出列入决议的应急管理部分提出提前移出申请：

（一）已经推行行政处分决议中划定的义务；

（二）已经自动消除危害效果或者不良影响；

（三）未再爆发本步伐第六条、第七条划定的严重失约行为。

第十九条被列入工具申请提前移出严重失约主体名单的，应当向作出列入决议的应急管理部分提出申请。申请质料包括申请书和本步伐第十八条划定的相关证实质料。

应急管理部分应当在收到提前移出严重失约主体名单申请后5个事情日内作出是否受理的决议。申请质料齐全、切合条件的，应当予以受理。

第二十条应急管理部分自受理提前移出严重失约主体名单申请之日起20个事情日内举行核实，决议是否准予提前移出。制作决议书并凭证有关划定送达被列入工具；不予提前移出的，应当说明理由。

设区的市级、县级应急管理部分作出准予提前移出严重失约主体名单决议的，应当通过清静生产信用信息管理系统报告上一级应急管理部分。

第二十一条应急管理部分发明被列入工具申请提前移出严重失约主体名单保存遮掩真真相形、弄虚作假情形的，应当作废提前移出决议，恢复列入状态。名单管理期自恢复列入状态之日起重新盘算。

第二十二条被列入工具对不予提前移出决议不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章附则

第二十三条执法、行政规则和党中央、国务院政策文件对严重失约主体名单管理尚有划定的，遵照其划定执行。

第二十四条矿山清静监察机构对严重失约主体名单的管理事情可以参照本步伐执行。

第二十五条本步伐自2023年10月1日起施行。《国家清静羁系总局关于印发〈对清静生产领域失约行为开展团结惩戒的实验步伐〉的通知》（安监总办〔2017〕49号）、《国家清静羁系总局办公厅关于进一步增强清静生产领域失约行为信息管理事情的通知》（安监总厅〔2017〕59号）同时废止。